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    談談涂裝安全生產領域的標準化趨勢
    歷史進入21世紀,中國的經濟發展也進入了國際經濟快車道。全球經濟一體化和現代工業大生產對我國的安全生產管理提出了新的要求。黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標,并要求進一步建成更趨完善的社會主義市場經濟體制,同時還作出了推進社會全面發展、建設和諧社會的戰略部署,包括建立一套完整、有效的安全生產、公共安全保障體系。 “安全第一,預防為主”,實現安全生產的有效監管,是安全生產監督管理工作的長期方針,F代化安全生產管理必然要深入企業的生產運行和質量管理系統,形成從政府宏觀監管到企業微觀管理的集約化管理網絡。然而,宏觀監管和微觀管理的界限客觀存在,因此,管理目標的要求和銜接非常重要,無論是企業還是政府行政管理,與職業安全健康有關的標準化工作日顯重要。 從目前的安全生產監督管理目標看,主要工作包括:一是辨識、普查重大危險源;二是開展重大建設項目(工程)的安全預評價、驗收評價,以及危險性生產企業的各種專項安全評價;三是危險化學品生產、經營、儲存、運輸的注冊、登記;四是推廣國外先進管理經驗,包括各行業安全質量標準化和以認證方式促進用人單位建立職業安全健康管理體系等等。各級政府按照國家法律、法規對生產建設方針、政策的執行,顯然離不開技術法規和技術標準的支持。 縱觀全局,技術規范和技術標準的應用是安全生產的一個主要工作基礎。安全生產監控的目標是依法進行安全生產監督管理,必須健全技術法規,以標準作為技術支撐。危險源辨識的依據是標準,各種類型的安全評價要大量參照技術標準;危險化學品生產、經營、儲存、運輸的管理,從分類、標識到各種必須的說明都要求標準化;而建立職業安全健康管理體系,更是執行標準的過程。至于安全檢查、監察、檢測、監測、驗收等等工作的進行,當然也離不開安全技術標準。 建國50年來,我國的勞動保護、安全生產管理和監察、監督體制幾經調整,大的變動有5次: 1949年~1969年,中華人民共和國建國之初,中央人民政府就成立了負責全國安全生產事務的勞動部; 1970年,文化大革命撤消了勞動部,僅在國家計委內設勞動局來接管安全生產; 1975年的文革后期,國民經濟要求“恢復、整頓”,為了加強勞動工作,恢復規范化管理,又重新構建國家勞動總局; 1982年的行政機構精簡,又將全國安全生產、勞動工作歸口國家勞動人事部,實際上是由內設的勞動保護局、礦山安全監察局、鍋爐壓力容器安全監察局分別負責,并由1985年成立的全國安全生產委員會負責協調。 第五次大的變動就是1998年開始的政府機構改革,先在國家經貿委內設安全生產監督管理局,又獨立出來與國家煤礦安全生產監察局合署,成立國家安全生產監督管理局,部分與安全生產有關的事務,如職業衛生、女工保護、工傷保險、壓力容器、特種設備等方面的事務分別歸口衛生部、勞動和社會保障部、質量技術監督局等。 國家安全生產監督管理體制的每次變革,都會給安全生產工作造成重大影響,從解放初期到文化大革命的20年間,主要工作立足于建立社會主義計劃經濟體制,國家的勞動安全體系建設重點是建立安全生產法律、法規體系。文化革命期間,隨著生產秩序的破壞,生產處于停頓、維持狀態,安全生產方面的工作遭到破壞,后期開始的恢復、整頓工作,也只能是百廢待舉。進入80年代后,國家安全生產管理體系進入正常發展階段,由于當時的國家經濟、技術實力有限,國家勞動安全主管部門化精力幾度調整財力、物力,集中爭取到的有限資源,全國范圍組織技術力量,進行“八五”“九五”重點課題技術攻關,并在這一時期先后成立了“全國粉塵防爆標準化技術委員會”“
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